Extrait de l'introduction :

Après plus de trois décennies de monopartisme, carac­térisé notamment par le contrôle des médias par l'Etat et l'absence de liberté de la presse, la République - encore populaire - du Congo dut, comme nombre de pays africains, se résoudre à choisir la voie de la démocratie pluraliste. Cela se fit sous l'impulsion du vent de la perestroïka venu de l'ex-URSS et, surtout, du discours de La Baule du Président François Mitterrand. C'est ainsi que le rôle dirigeant du parti unique de l'époque fut abandonné et le multipartisme instauré.

Mais, historiquement, l'événement qui créa les conditions objectives de l'instauration de la démocratie demeure incontestablement la tenue de la Conférence Nationale Souveraine, qui s'ouvrit à Brazzaville le 25 février 1991. Elle fit clairement le choix d'un régime libéral avec ce que cela implique comme garanties des libertés fondamentales. Parmi les libertés restaurées, il y a celle de la presse qui est étroitement liée à la démocratie. C'est pour cette raison que la Conférence Nationale Souveraine adopta quelques Actes en ce sens. L'Acte fondamental issu de cette Conférence et la Constitution du 15 mars 1992 avaient d'ailleurs consacré cette liberté. Lors des états généraux de l'information et de la communication, qui avaient commencé le 20 avril 1992 et duré un mois, le projet de loi sur la liberté de la presse était parmi les textes adoptés. C'est pour traduire cette liberté dans les faits qu'avait été adoptée la loi n°30/96 du 2 juillet 1996 sur la liberté de la presse. Mais ce texte eut l'inconvénient d'être essentiellement liberticide et répressif à l'égard des journalistes. Certains d'entre eux en avaient d'ailleurs fait les frais. C'est pour cette raison que cette loi avait été intégralement abrogée, par l'article 243 de la loi n°8-2001 du 12 novembre 2001 sur la liberté de l'information et de la communication.

L'Acte fondamental du 24 octobre 1997 avait reconnu tout à la fois cette liberté et le droit à l'information et à la communication. Lors du Forum National pour l'Unité, la Démocratie et la Reconstruction du Congo de 1998, parmi ses orientations sur la future constitution, il y avait la nécessité de garantir la liberté de l'information et de la communication. La convention pour la paix et la reconstruction du Congo, signée à l'occasion du Dialogue National Sans Exclusive, du 11 au 13 avril 2002 avait garanti les libertés d'expression, d'opinion et de presse. C'est ainsi que le Conseil National de Transition (CNT), alors Parlement de transition, avait adopté la loi n°8-2001 du 12 novembre 2001 sur la liberté de l'information et de la communication. La constitution du 20 janvier 2002, en son article 19 alinéas 1, 2 et 4 garantit la liberté d'expression et d'opinion ainsi que le droit à l'information et à la communication.